ここでは、本サイト『近世国絵図総覧』の対象である「近世国絵図」と、これを包含する「国絵図」の基本を説明しています。
そもそも国絵図とは
国絵図とは、文字どおりに「国」(令制国) を単位として作成された「絵図」である。山や川などの自然物を背景として、行政上の最小単位である村々と城下 (城下町) がその位置に配置され、さらに、主要街道とその交通情報、国界・郡界 (国境・郡境) といった境界に関係する情報が書き込まれている。村々のオブジェクトには、その村の生産性を示す石高 (村高) が記載され、必要に応じて「枝郷」などの情報が付記されている。
略史
記紀によれば、律令体制下においても国絵図は作成されたとされる。しかし、断片的な記録は作成指示や献上があったことを伝えるだけで、どのような内容だったのかさえわからない。もちろん、そのとき作成されたはずの絵図も現存しない。全国を描いた絵図には「行基図」が知られているが、文章で示された位置関係や距離情報からでも作成できるようなものであり、ベースに国絵図が存在するのかどうかも不明である。
その後、鎌倉～室町期については、国絵図が作成されたという記録自体が見当たらない。鎌倉幕府は、土地の支配に関しては荘園・公領 (国衙領) に基づいていた。また室町幕府は、成立の過程で力を蓄えた守護大名と相互依存関係にあった。両幕府の政権としての性質や、支配の強度・深度を考えれば、全国的な国絵図を作成する力がなかったか、あるいはそもそもその必要性を見出せなかったのだろう。
状況が変わるのは、近世 織豊期に豊臣政権が成立してからである。全国規模で検地を行った秀吉は、国郡単位の「御前帳」の提出を指示し、それにともなって国絵図が作成された。この国絵図もいっさい現存しないため、その詳細は明らかではない。しかし、同時期に作成された「慶長二年越後国絵図」の内容や、土地の支配に関して徳川政権が豊臣政権の延長上にあったことからすれば、後述の慶長国絵図と大きく異なるものではなかったと考えられる。
徳川政権 (江戸幕府) 下では、その指示によって慶長・正保・元禄・天保の 4回と、これに寛永を加えた計 5回、全国規模の国絵図は作成された。
近世国絵図とは
本サイト (近世国絵図総覧) でいう近世国絵図とは、豊臣政権または徳川政権 (江戸幕府) の指示によって全国規模で作成された国絵図を指す。とはいえ、豊臣政権下の国絵図は「慶長二年越後国絵図」以外現存しない。したがって、実質的には後者のことであり「江戸期国絵図」とも言い換えられる。
なぜ近世国絵図は作成されたのか
根本的には地理的な情報を得るために作成された。つまり国絵図によって、山や川といったおおまかな自然地形と、村々と城下 (城下町) の分布、主要街道や港などの交通に関係する情報、国郡を単位とする境界を把握できたのである。また、村々には村高が記載され、必要に応じて「枝郷」などの情報が付記されているため、生産性や村々の関係性を一目で俯瞰することが可能だった。
しかし初期においては、実用上の目的とともに「屈服」「臣従」を要求する意味もあったのだろう。内情を明らかにし、戦略上重要な情報を差し出すということは、降服することにほかならないからだ。そして、これが「一国」という単位で作成されたことの意味も大きい。戦国大名の「領国」という枠組みは否定され、政権によって指定された国郡という画一的なシステムの中に否応なく組み込まれてしまう。それは「領国」を引き裂くという、心理的な打撃を与える効果さえあったのかもしれない。
国や郡が単位となったのは、荘園制やそれ基づく古い支配体制を解体する延長上にあったからだ。このときまったく新しいシステムを構築しなかったのは、すでにある枠組みを利用したほうがコストを抑えられたからだろう。また何よりも、「乱れた枠組みを正しい形に戻すのだ」という論理は周囲に反論を許さず、大義名分として絶大な効果を発揮したに違いない。
慶長・正保・元禄・天保および寛永を加えた 5段階 (背景)
江戸幕府の指示によって全国規模で作成された国絵図は、慶長・正保・元禄・天保の 4回と、これに寛永を加えた計 5回である。以下におおまかな年表を示す。
それぞれの国絵図にはそれぞれの背景が存在する。慶長国絵図が作成されたのは、慶長9年(1604) から同10年にかけて大部分が作成され、一部は翌年まで及んだと推定されている。これは江戸幕府が成立して間もない時期であり、いまだに豊臣氏が大坂に健在の時期でもった。したがって、前述した「臣従」という象徴的な意味合いがもっとも強かった国絵図といえる。一方、寛永国絵図は、寛永10年(1633) から同12年(1635) にかけての作成と推定され、全国規模の巡見使派遣をはじめて実施するにあたって作成が指示された。大御所秀忠の死去にともない、将軍家光の親政が本格化した時期にあたる。慶長からこの寛永に至るまでの間に、大坂の陣によって豊臣氏は滅亡し、一国一城令の布告を経て、多くの城郭が破却されるなど、江戸幕府の権威は絶対的なものへと高まっていた。
正保国絵図は、正保元年(1644) 12月の作成指示を契機とする。実質的には翌年から作成開始され、おおむね慶安2年(1649)までに完成・提出されたと推定されている。島原・天草の乱の直後という時代背景を反映してか、一連の国絵図の中でも国界 (国境) や峠、沿岸の交通や地形の情報がもっとも詳細に書き込まれており、軍事的な意味合いがもっとも強かった点が特徴である。一方、元禄国絵図は元禄9年(1696) 11月にその指示があり、翌年から実質的な作成がはじまって元禄15年(1702) 年に完成した。江戸幕府の安定期にあたり、国絵図を作成するという純粋な目的が強かった国絵図である。打って変わって、天保国絵図が作成された天保2年(1831) から同9年(1838) というのは、いわゆる「幕末」の足音が近づき、政情がにわかに不安定化しつつある時期に重なる。背景には、各藩の財政実態を石高から正確に把握しようとする幕府の意図が垣間見える。
なお、正保・元禄・天保の国絵図は、作成の背景こそ異なるものの、国絵図とそれに付随する帳簿 (郷帳など) の作成そのものを目的として、全国一斉に指示・集成されたものである。これに対し、寛永国絵図だけは巡検使の派遣にともなって個別に指示・回収されたという経緯があり、手続きの面でほかの 4回とは区別される。
各国絵図の特徴
当然ながら、慶長、寛永、正保、元禄、そして天保と、あとになるほど各国絵図の完成度は高い。詳細にはそれぞれで説明するので、ここではその概略だけを示す。
まず、慶長国絵図の特徴は様式が「未統一」であることだ。しかし、これはあくまで発展途上の「未統一」であって、無秩序な「不統一」ではない。国の形状はかなり不正確であるものの、絵図としての完成度を高めようと様式美を追求した結果であり、そこにはかならず何らかの主観が反映されている。ただし、一国単位という原則に関しては、厳格には守られていない。
寛永国絵図を経て、続く正保国絵図では国の形状がかなり正確なものへと改められた。一国単位という原則が徹底されたのも、この正保国絵図である。様式の統一は寛永から正保にかけて大きく前進したものの、実際にはなお不完全であり、絵図によっては様式から外れた描写が散見される。国の形状も完全に是正されたわけではなく、特に山地側には不正確さを残していた。本来は明らかにされなければならない国界 (国境) についても、隣国どうしで整合しない箇所があるほか、係争が決着しないまま、その旨が書き入れられた例さえ存在する。しかし、こうした細部における発展途上の一面を除けば、国絵図としての仕様やデザインの基本は、この正保国絵図でほとんど完成した。
国絵図としてひとつの到達点といえるのが元禄国絵図である。この元禄国絵図では、幕府によって国界の確定が厳命されたため、これまでの曖昧さは一切排除された。実地検分を経た形状も、天保国絵図と変わらない最終的な輪郭となっている。ただし、もはや不要と判断された交通関係などの注記類が削除された結果、国界付近を除き、絵図全体の情報量はむしろ減少している。最後の天保国絵図は、基本的には元禄国絵図の更新版という位置づけであり、様式そのものに大きな変化はない。ただし、最終的な清書を幕府で一括して行ったため、デザイン面において、文字どおり完全に統一された仕上がりとなった。
上に示したのは、慶長肥前国絵図 (左) と正保肥前国絵図 (右) である。慶長肥前国絵図は形状が不正確である上、筑前国の一部を含んでおり、一国単位の原則が守られていない (玄界灘に面した北東端の突出部が筑前国 怡土郡の一部)。正保肥前国絵図ではこれが改善され、形状は天保肥前国絵図とほとんど変わらない。
上に示したのは、左 (左上) から順に正保伊賀国絵図、元禄伊賀国絵図、および天保伊賀国絵図である。伊賀国絵図はコンパクトな国絵図のひとつだが、四方が山地であるため、正保では形状が安定していない。元禄ではこれが改善され、そのまま天保に継承されている。
上に示したのは、寛永淡路国絵図 (左上)、正保淡路国絵図 (右上)、元禄淡路国絵図 (左下)、および天保淡路国絵図 (右下)である。四方が海である淡路国絵図では、寛永淡路国絵図の形状や向きが正保で改められ、そのまま元禄・天保へ継承されている。
現存・特定の状況
慶長・寛永・正保・元禄・天保の国絵図のうち、慶長・寛永・正保の正本は 1枚 (1鋪) も現存せず、すべて写本として伝わる。写本は作成時期が古ければ古いほど実用が目的であり、何らかの加筆・修正が行われている。それも、最初のままに残っていればよいが、さらに模写を重ねた二次・三次のものとなると、加筆・修正の区別すら難しくなる。
慶長国絵図は江戸初期の国絵図であり、このなかではもっとも古い。もっとも、研究はほぼ尽くされており、どれが慶長国絵図であるかはすでに確定している。正保国絵図は、国許に残された控え・下絵図 (控図・下図)、元禄国絵図のときに作成された写本のほか、中川忠英旧蔵・松平乗命旧蔵といった文庫 (コレクション) など、多くの写本が現存する。また、正保国絵図自体の仕様や経緯は明らかなほうである。しかし、それぞれの写本が作成された経緯やその後の継承過程 (伝来) に関しては大半が不明であり、その内容の性質について常に注意を要する。
元禄国絵図は一部の正本が現存するだけでなく (下総・常陸・日向・薩摩・大隅)、関連する絵図や記録が各地に残っている。また、余白部分に記載される目録の仕様まで決められていたため、その特定は容易である。天保国絵図はすべての正本が現存する。
もっとも実態をつかみづらいのが寛永国絵図である。これは、作成の経緯がほかとは異なる上に不明瞭であることと、仕様に関係する史料が現存しないことに起因する。そのため、慶長国絵図に近いものから正保国絵図といってもおかしくないようなものまで存在し、前者はより古い時期 (元和年間(1615～1624) 前後) の国絵図かもしれないし、後者は正保国絵図の下絵図かもしれない。本稿における推定も現時点のものであって、将来的に見直されるべきものも当然含まれる。
更新履歴
内容
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- 追補の上で『近世国絵図総覧』のコンテンツに移行した。
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- 『国絵図と国界』の一部として新規作成。